好消息：联邦法官已经叫停原定于2026年9月15日生效的 DHS 新规。该规则原计划取消“身份持续期”（Duration of Status，D/S），改为固定停留期限。
目前，F-1 学生、J-1 交流访问者和 I 类签证媒体代表仍在全美范围内继续适用熟悉的 D/S 制度。但这只是暂时暂停，并不代表新规已经被永久取消。联邦政府仍可能上诉。
简要结论：F-1 最长四年规则已被暂停
该规则不会在9月15日开始实施。CISI 是由卡内基梅隆大学校友发起、经 IRS 认证的 501(c)(3) 非营利机构。我们持续关注这起案件，因为它可能直接影响国际学生、近期毕业生和在美工作的专业人士。
发生了什么：美国联邦地区法院法官 F. Dennis Saylor IV 根据《行政程序法》（APA）第705条推迟了新规生效日期，同时签发初步禁令。这意味着在法院命令有效期间，DHS 和 ICE 不得实施该规则。
目前意味着什么：I-94 上通常标记为“D/S”的身份持续期制度继续有效。四年上限、新的延期停留（Extension of Stay，EOS）程序、更短的宽限期以及新的就读限制都不会在9月15日开始执行。
不意味着什么：该规则并未永久消失。后续法院命令、政府上诉或案件最终判决都可能改变目前的结果。
联邦法院作出了什么命令？
本案为 Presidents’ Alliance on Higher Education and Immigration et al. v. U.S. Department of Homeland Security et al.，案号 1:26-cv-13799-FDS，由美国马萨诸塞州联邦地区法院审理。
9月14日，Saylor 法官签发了一份两页的初步禁令命令（Preliminary Injunction Order），即第51号文件。
用简单的话说，这份命令做了两件事：
- 推迟生效日期：7月17日发布的 DHS 最终规则被推迟，直到法院作出进一步命令或案件实体争议得到解决。
- 禁止实施新规：在此期间，DHS 和 ICE 被初步禁止采取进一步行动实施该规则。
法院只批准了原告部分请求。法院并未“撤销”（vacate）该规则，也没有作出最终简易判决（summary judgment）。这些请求被“无偏见驳回”（denied without prejudice），意味着原告之后仍可再次提出。
为什么可以说“被叫停”，但不能说“已取消”：只要法院命令仍然有效，新规就不能生效。但相关诉讼仍在继续，法院尚未作出永久废除该规则的最终判决。
法官为什么暂停新规？
在另一份48页的备忘录及命令（第50号文件）中，法院初步认为原告很可能在《行政程序法》相关主张上胜诉。法院认为，DHS 对规则的解释、成本与收益评估、对公众意见和负担更小替代方案的处理，以及其所称问题与最终政策之间的联系，都存在严重问题。
法官同时认定，如果新规立即实施，可能造成严重损害，因此公平原则和公共利益都支持暂时叫停。需要注意的是，这些只是法院决定是否暂时阻止新规时作出的初步法律判断，并不是对所有诉求的最终裁定。
F-1 学生目前继续适用哪些规则？
NAFSA 和其他原告将该命令描述为适用于全美的初步救济。除非后续法院命令或政府通知改变现状，F-1 和 J-1 身份持有人将继续适用新规出台前的 D/S 制度。
| 事项 | DHS 新规原计划如何改变 | 初步禁令签发后的状态 |
|---|---|---|
| F-1 和 J-1 入境停留期限 | 取消 D/S，改为与项目期限相关的固定停留期，通常最长不超过四年。 | 目前继续适用 D/S。固定期限制度不会在9月15日生效。 |
| 延期停留（EOS） | 许多需要更多时间完成项目的学生和学者必须向 USCIS 提交 Form I-539。 | 学生不会仅因这项被推迟的新规而需要提交新的 EOS。因其他现行规定需要提交 Form I-539 的情况不受影响。 |
| 毕业后宽限期 | 将 F-1 学生毕业后的离境宽限期从60天缩短至30天。 | 现行制度继续有效。只要禁令仍然有效，新的30天规则就不会实施。 |
| 继续攻读其他学位 | 限制学生进入同一或更低学历层级的新项目。 | 相关新限制随整项最终规则一起暂停。现有 F-1 资格及学校录取规定仍然适用。 |
| 转学和更换项目 | 对部分转学、转专业和改变教育目标设置新的限制。 | 新限制暂不执行。学生仍须遵守现有 SEVIS 和 DSO 流程。 |
| I 类签证媒体代表 | 设置通常最长240天的固定停留期限。 | 该固定期限条款与最终规则其他部分一起被推迟。 |
D/S 并不等于可以无限期留在美国。学生仍须维持合法身份、保持正常学业进度、遵守就业规定，并确保 SEVIS 记录准确。
这对 Day 1 CPT 学生意味着什么？
9月15日不会自动改变你现有的 CPT。
由于 DHS 整项新规被暂停，新的四年固定停留制度、延期停留程序、同级或更低级学位限制以及转学限制，都不会在9月15日开始实施。
这为考虑 Day 1 CPT 的学生提供了更大的规划空间，但并没有创造新的 CPT 权益。现行 CPT 规定仍然适用：CPT 必须是学校既定课程体系中不可分割的一部分，工作必须与学生专业直接相关，而且学生必须在开始工作之前取得 DSO 在 Form I-20 上签发的 CPT 授权。
如果你已经在使用 CPT
继续严格遵守 CPT I-20 上列明的雇主、工作地点、全职或兼职范围，以及开始和结束日期。按要求参加所有课程和线下课。法院禁令不会免除任何身份违规责任。
如果你的 OPT 即将结束
谨慎安排 SEVIS 转学时间。转学可能终止与原学位相关的 OPT。在新项目 DSO 批准 CPT 且 CPT 生效日期到达之前，不要开始为新项目工作。
如果你正在考虑第二个硕士
被推迟的新规中关于同一或更低学历层级的限制不会在9月15日生效。学生目前仍可按照现行 F-1 规定评估第二个硕士项目，但获得录取并不代表自动获得 CPT。
如果项目允许首学期申请 CPT
首学期 CPT 并非自动获得。它必须符合项目课程结构及现行 CPT 规定。开始任何工作前，都必须先取得 DSO 在 I-20 上签发的书面授权；这也包括可能被认定为实践培训的无薪工作。
Day 1 CPT 规划的核心结论：法院命令暂时移除了原定9月15日开始的新障碍，但它不是对所有学生的全面保护，也不代表 CPT 会自动获批。你的 SEVIS 历史、转学日期、学位项目、工作内容和 CPT 授权仍然非常重要。
这份初步禁令不代表什么？
可以把这份命令理解为按下“暂停键”，而不是按下“删除键”。
新规只是暂停，并未永久消失。法院明确表示，生效日期将推迟到法院作出进一步命令或案件实体问题得到解决。
诉讼尚未结束。法院目前没有作出最终撤销决定或简易判决。
上诉可能再次改变时间线。DHS 可以请求上级法院暂停或推翻这份命令。移民律师事务所 Fragomen 提醒，如果发生这种情况，新规可能很快恢复实施。
法院命令不会解决个人已有的身份问题。SEVIS 记录被终止、未经授权就业、错过 OPT 截止日期或其他身份违规，仍需要根据个人情况处理。
法院命令不保证任何学校录取、转学、CPT、OPT 或签证结果。现有资格要求以及 DSO、USCIS、CBP 和领事官员的权限都没有改变。
背景：DHS“身份持续期”新规原计划改变什么？
2026年7月17日，DHS 发布最终规则，名称为《为非移民学术学生、交流访问者及外国新闻媒体代表设立固定入境停留期限和延期停留程序》，刊载于 91 Fed. Reg. 44976。
该规则原定于9月15日生效。它计划取消沿用数十年的 D/S 制度，改用固定停留日期，并对 F-1 学生的学业规划作出更广泛改变。
- F-1 和 J-1 的获准停留期限通常将与项目结束日期挂钩，但最长不超过四年。
- 需要更多时间的学生和学者可能必须向 USCIS 申请延期停留。
- F-1 学生毕业后的宽限期将从60天缩短至30天。
- 同一或更低学历层级的新项目将受到限制。
- 转学、更换专业和改变教育目标将面临新的限制。
由 Presidents’ Alliance 和 NAFSA 牵头的联盟于8月18日提起诉讼。原告主张 DHS 违反《行政程序法》，因为该机构没有充分说明规则依据、评估影响、回应重要公众意见，也没有认真考虑负担更小的替代方案。
国际学生现在应该怎么做？
你不需要再因为9月15日突然实施新规而恐慌，但仍然必须保护自己的身份并遵守所有现有截止日期。
- 继续遵守现行 F-1 或 J-1 规定。在要求的情况下保持全日制注册，遵守就业限制，并通过学校或项目负责人员报告相关变化。
- 每次国际旅行后检查 I-94。确认入境记录正确。如果 I-94 显示意外的固定日期或其他错误，应视情况联系 DSO 和 CBP。
- 不要仅因为原定9月15日实施的新规而申请 EOS。学生仍可能因其他原因需要提交 Form I-539，因此决定不提交之前，应先获得针对个人情况的建议。
- 尽早与 DSO 沟通转项目、转学、OPT 和 STEM OPT。法院禁令只是保留现行制度，并没有取消现有截止日期或资格要求。
- 继续关注上诉或新的法院命令。上级法院可能修改初步禁令，而且新规可能在通知时间有限的情况下恢复实施。
- 提交申请前核对 USCIS 表格版本。USCIS 此前宣布将于9月15日启用新版 Form I-539 和 I-765，以配合最终规则。截至本文发布时，USCIS 尚未清楚说明法院禁令将如何影响表格版本要求。不要只依赖旧截图或博客信息。
对于时间紧迫的 I-539 或 I-765 申请：请在提交当天查看 USCIS 官方表格页面，保存所用表格版本及说明的副本；如果政府尚未澄清过渡安排，请咨询 DSO 或移民律师。
F-1 身份持续期诉讼关键时间线
F-1 四年规则初步禁令：常见问题
DHS 的 F-1 四年规则已经被取消了吗？
没有。法院推迟了规则生效日期，并在案件继续审理期间禁止政府实施该规则。法院尚未通过最终判决永久撤销该规则。
F-1 学生现在仍然适用 D/S 吗？
是的，目前仍然适用。原告将该救济描述为适用于全美；只要法院命令有效，固定停留期限规则就不能实施。
F-1 学生是否需要因为9月15日新规申请延期停留？
不会仅仅因为这项被推迟的新规而需要申请。但其他移民情况仍可能要求提交 Form I-539，因此学生应向 DSO 或合格的移民律师确认个人情况。
F-1 学生的宽限期现在仍然是60天吗？
最终规则中新的30天宽限期已被暂停。现有毕业后宽限期制度继续有效，但学生是否符合完整宽限期仍取决于个人情况。
F-1 学生现在还能读第二个硕士吗？
在现行 F-1 规定下仍可能可以。被推迟的新规中关于同一或更低学历层级的限制目前不会生效，但录取、SEVIS 转学、身份维持和 CPT 资格仍须分别审核。
初步禁令是否改变 Day 1 CPT？
它暂停了新的固定停留期限、延期停留、同级或更低学历限制以及转学限制，但没有取消现行 CPT 规定。CPT 仍须属于课程体系的一部分、与专业直接相关，并在开始工作前由 DSO 在 Form I-20 上授权。
DHS 可以对初步禁令提起上诉吗？
可以。联邦政府可以请求上级法院审查或暂停该禁令，因此新规实施时间线仍有可能改变。
禁令后应该使用哪个版本的 Form I-539 或 I-765？
提交前请立即查看 USCIS 官方表格页面。法院签发禁令前，USCIS 曾宣布9月15日启用新版表格；但截至本文发布时，政府尚未发布明确的禁令后过渡说明。
主要来源与后续更新
- 美国联邦地区法院：初步禁令命令，第51号文件
- 美国联邦地区法院：备忘录及命令，第50号文件
- NAFSA 及共同原告：关于全美初步救济的声明
- Presidents’ Alliance：身份持续期诉讼追踪页面
- Federal Register：DHS 最终规则，91 Fed. Reg. 44976
- Fragomen：9月14日诉讼更新
- USCIS：最新 Form I-539 页面及最新 Form I-765 页面
本文发布并最后核查于2026年9月14日。该诉讼仍在快速发展中，请查看法院案卷和政府官方网站，确认本文日期之后是否出现新进展。
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免责声明：本文仅提供一般教育信息，不构成法律意见。CISI 不负责法院、USCIS、CBP、ICE、SEVIS、签证、学校录取或工作许可决定。请根据个人情况咨询 DSO、Responsible Officer 或合格的美国移民律师。
