H-1B将可能在美国境内获得签证Visa Stamp(不必出境面签)

2021 年 5 月，拜登总统签署了第 14031 号行政命令，成立亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民总统咨询委员会，肩负“促进亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民的公平和正义”的使命。总统委员会内设多个小组委员会，包括移民和公民事务小组委员会(Immigration and Citizenship Status Subcommittee)。

2022年9月28日，the President’s Advisory Commission on Asian Americans, Native Hawaiians, and Pacific Islander，即美国总统关于亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民的咨询委员会（下称“总统咨询委员会”）在白宫举行会议，委员会成员、印裔美国人 Ajay Jain Bhutoria 提出了一项建议“为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证（Visa Stamping）”，该建议在会上被一致通过，将直达拜登总统等待最终审批。

在H-1B被移民局批准之后，选择Consular Processing（领馆程序）的申请人需要先在其所在国的美国使领馆申请H-1B 签证（Visa Stamp），再入境美国来激活H-1B身份；选择通过Change of Status的申请人虽然可以在美国境内从其他身份转为H-1B身份，但一旦离开美国，仍需要在境外的美国使领馆申请H-1B visa stamp后才能以H-1B身份入境。简而言之，从境外以H-1B身份回到美国，必须在境外的美国使领馆申请H-1B visa stamp。

但目前的情况是，很多国家的驻外美国使领馆很难约到签证，比如现在在印度，签证预约的等待期是 844 天，超过了两年! 巴基斯坦、孟加拉国和许多其他国家也有类似的情况。在中国，虽然能较快地预约到签证，但由于严格的疫情隔离政策，并不是大家签H-1B签证的首选之地。而很多人想去加拿大或墨西哥面签，也遇到很难约到签证的问题。

总统咨询委员会从避免家庭分离和 H-1B 签证持有人尊严的人道主义角度出发，首先要求美国使领馆解决签证积压及预约难的问题。但在解决这些问题之前，总统咨询委员会提出两项建议：

1. 要求USCIS移民局更新政策，提供指导方针，为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证（Visa Stamping），他们就不用去境外的美国使领馆面签了。允许在美国境内发签证的做法，多年前移民局曾经实施过，但停止了。现在应该恢复实施。
2. 如果在美国境内发签证的做法不被采纳，移民局也应该考虑在H-1B及L-1持有人离境之前为他们提供旅行文件（Travel Document），以便他们无需在本国申请签证则可以重新进入美国。

如果为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证的建议被拜登总统采纳并批准实施，对广大的H-1B及L-1持有人绝对是重大的利好信息。

不管是对需要出境面签H-1B 签证再入境美国激活H-1B的人说，还是对想回国看望父母亲人，但因签证问题不敢回国的H-1B和L-1持有人来说，在出境之前就拿到移民局签发的visa stamp, 可以放心地离开美国，不用去驻中国的美国使领馆面签，不用担心拿不到签证无法返美的问题。